OraAgent7月22日，越南政府颁发《对外贸易管理法实施细则》，文件编号第292/2026/ND-CP号，9月5日起正式生效。驻越南使馆经商处编译的报道显示，这份细则系统细化了对外贸易管理活动，覆盖进出口活动管理、特定商品管理、暂时进出口与转口贸易管理、过境货物管理、涉外加工贸易、委托代理采购和销售、外贸管理争议解决机制等要求。
对做越南市场的外贸企业，这份文件最需要关注的是6类商品目录：禁止进出口、指定进出口、实施许可证管理并附条件进出口、实施自由流通证书（CFS）管理进出口、禁止暂时进出口与转口、军服加工及样品进口。目录以HS编码为基础，申报、清关、转口都要按新目录核对。
禁止进口目录扩大：二手货、医疗设备和右舵车
细则禁止进口的商品清单比以往更细，和外贸企业直接相关的主要是两类。第一类是二手消费品：已使用过的纺织品、鞋类、服装，电子产品、制冷设备、家用电器，家具，陶瓷、玻璃制品、金属、塑料、橡胶日用品，自行车、摩托车等，全部禁止进口。第二类是二手数字技术产品：用过的电脑、手机、数码设备等明确列入禁止范围。
这意味着往越南卖二手设备、翻新电器、旧家具的路子被彻底堵死。以前靠"低报价值、按样品申报"混进越南市场的做法，在新细则下风险极高，因为目录里写的是HS编码加商品描述，海关按编码比对就能识别。做二手设备和旧货贸易的企业，要把越南从目标市场名单里划掉，或者转向新货供应。
细则还明确禁止进口已使用过的医疗设备，以及禁止进口二手物资和交通工具：汽车零配件、底盘、改装车、自生产之日起超过5年的自行车和摩托车、救护车等。右舵车辆以散装形式或在进口前改装方向盘的形式入境也被禁止，消防车、机场载客汽车等专用车辆除外。
对做医疗设备出口的企业，这个条款要特别留意：全新设备不受影响，但二手和翻新设备被明确排除。给越南医院和经销商报价前，先确认产品是全新状态，并准备原厂证明文件，防止清关时被认定为二手设备。
出口目录和旧货转口都更新了
禁止出口清单同样值得看。武器弹药、文物古物、国内天然林产出的原木和锯材、濒危野生动植物样本、电子烟和加热不燃烧烟草制品都在列。化工品方面，根据《投资法》负面目录规定的危化品禁止出口。
对出口企业影响最大的是电子烟和加热不燃烧烟草制品。细则明确把这两类列入禁止出口商品目录，做电子烟出口的企业不能再指望通过越南中转或转口。同时，禁止暂时进出口与转口目录也单独列出，转口贸易的企业要核对商品是否在列。
越南工贸部同步出台第41/2026号通知，系统更新旧货暂进口再出口及转口贸易管理目录，9月5日起执行，有效期至2029年底。物流行业解读提到，与此前零散的管理办法相比，这次目录首次以HS编码全覆盖的方式管理旧货暂进口再出口，管理颗粒度明显提高。
对做越南转口贸易的企业，这意味着每票旧货都要按HS编码对目录确认是否允许暂进口再出口。货代和报关行会先帮你核对，但责任最终在申报主体。建议在订舱前就把商品编码和用途报给货代，确认目录状态后再安排，避免到港后才发现不能转口。
今天可以执行的五步
第一步，下载第292/2026/ND-CP号细则的越南语原文或商会译本，把6类商品目录存档到公司合规文件夹。第二步，把公司对越出口产品列表与禁止进口、禁止出口、许可证管理三份目录逐项比对，标记受影响商品。第三步，核对产品HS编码，越南目录使用海关编码体系，与国内编码前6位一致但后几位可能不同，找报关行确认越南侧编码。第四步，做旧货、二手设备、转口业务的企业，联系货代确认第41/2026号通知下的暂进口再出口目录状态。第五步，给越南客户发通知，说明新细则对订单、单证和交货期的潜在影响，更新合同条款。
单证和申报要做什么调整
细则生效后，清关申报环节有几处要改。一是自由流通证书（CFS）管理商品，出口时可能要提前申请越南侧的流通许可，交期要预留出审批时间。二是许可证管理商品，先确认是否需要出口许可证或进口许可证，把办证周期算进交期承诺。三是加工贸易和委托代理采购，合同里要写明法律关系，避免纠纷时责任不清。
重要提醒： 不要因为商品以前能进越南，就默认新细则下也能进。这次目录是系统性重编，覆盖范围比以往任何一版都大。已经发往越南的在途货物，如果落入新禁列，可能面临退运或销毁，建议尽快把在途清单交给货代复核。
哪些品类反而有机会
新规收紧的同时也划清了边界。全新消费品、符合技术规范的电子设备、新医疗设备不在禁列，反而因为二手货被清除，市场竞争更规范。做品牌新货、有认证文件的企业，可以借机向越南进口商传递合规优势，争取替换掉原来靠低端货源供应市场的对手。
越南市场本身在增长。中国前7个月对东盟贸易总值5.14万亿元、增长20%，越南是东盟里最活跃的市场之一。新细则让合规成本上升，也让市场集中度提高，对正规出口企业是窗口期。
直接来源
- 商务部驻越南使馆经商处：越南新版《对外贸易管理法实施细则》将于9月5日生效
- 巨东物流：越南工贸部发布旧货暂进口再出口新规，HS编码全覆盖，9月5日起实施
- 商务部世贸组织研究会：越南发布管制物品进出口、过境及入境后植物检疫检验程序的通告
后续怎么跟踪
新细则落地后，建议每个季度看一次越南工贸部的补充通知。第41/2026号通知有效期到2029年底，期间目录可能调整，HS编码对应的管理状态会变。给越南客户报价时，把"合规复核"写进服务流程，比临时查目录更能赢得信任。
对做东盟多个国家的企业，把越南、泰国、印尼的进口目录整理成对照表，按商品归类统一管理。区域规则越来越细，谁能把合规做成体系，谁就能在东南亚市场拿到更长周期的订单。